早在2010年4月6日，国务院网站正式发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，对合同能源管理的发展目标、资金补助、税收优惠、示范项目等做出了说明。发展目标上，分两步走：到2012年，扶持培育一批专业化超市冷柜节能服务公司，建立活跃的节能服务市场。到2015年，建立较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。同时，超市冷柜节能服务公司获得“三免三减半”等税收优惠政策，这对于众多企业无疑是巨大的市场“蛋糕”。

据伍总经理介绍，受到全球经济低迷、房地产调控、物价上涨，人力成本增加等因素增加，2012年我国超市冷柜产业没有延续2011年高增长势，增长放缓。在低迷的市场下，不少企业转变思路，响应国家节能减排规划，开掘市场新空间。其中，投资者自掏腰包帮耗能企业设计节能方案，垫资技改，节能费用投资者与企业分成的合同能源管理新模式受到了空超市冷柜企业的青睐。在众多空调企业中，上海通恒空调制冷成套设备公司是较早引入“合同能源管理”模式并将这一模式成功实践的企业。上海通恒总经理伍伯阳在接受慧聪空调制冷网专访时，系统讲述了“合同能源管理”模式在超市冷柜的应用现状。

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根据最近发布《“十一五”中国节能服务产业发展报告》（下称《报告》），从2006年到2010年，国内采用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家；项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元；节能服务产业规模从47.3亿元递增到836亿元。由于空调节能服务产业发展迅猛，《规划》对其未来几年发展设定了目标：采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。据悉，合同能源管理就是以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的一种节能投资方式。这是一个舶来物，这种节能收益的模式早在上世纪九十年代就已经引入了中国，近年来随着政府对节能减排的倡导，这一模式受到节能改造服务公司和企业主的热捧。

据伍总经理透露，上海通恒采用合同能源管理，能够使被改造企业的超市冷柜节能率达到15%——30%，不同的项目，节能效果不同，每年节约电费几十万元至百万不等。目前阶段，超市冷柜合同能源管理机制用于大型建筑项目的超市冷柜节能改造上，一般2至3年可收回成本，对于超过3年可收回成本的超市冷柜改造项目，甚少有企业愿意涉足。

随着节能降耗工作力度的加大，国家、地方政府都从税收、补贴资金等方面对这种“合同能源管理”模式给予大力支持，越来越多的企业认识到了它的优越性。可以预见，合同能源管理机制将会成为超市冷柜产业发展一个趋势。近几年在一些大城市的超市冷柜节能改造市场悄然兴起能为耗能建筑精打细算的“合同能源管理”模式。它通过对大型建筑超市冷柜等耗能设备的运行状况进行诊断，有针对性地订立精细化的节能方案、定制专门设备和缜密维护，实现综合节能目标。